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早在2019年，中山市就在全省率先推动“复调对接”工作，在全市23个镇街公共法律服务工作站挂牌成立了“行政复议与调解对接工作站”，主要负责包括房屋宅基地、山林土地、征地拆迁、劳动争议、交通事故、医疗以及消费和知识产权等类型，通过调解将行政争议化解在初发阶段，化解在基层，实行行政复议案件调解全流程全覆盖，最大限度实现矛盾纠纷不上交。2023年以来，全市行政复议调解结案518宗。

中山某企业因工程款不到位，拖欠施工人员工资，执法部门对其作出顶格处罚，企业负责人称其已对拖欠的员工工资支付完毕，请求复议机关酌情从轻处罚。受理申请后，行政复议经办人考虑到企业属于首次违法，且确已积极完成整改，引入调解程序将更有利于化解矛盾。5月14日，在中山市行政复议机构主持下，企业和执法单位签订了《行政复议调解书》，执法单位同意对企业从轻处罚，这是中山市行政争议调解中心成立后，制发的首份行政复议调解书。

事情的原委还得从今年4月的一天说起，当天张女士到社区向社区法律顾问和调解员申请油烟污染扰民问题调解。据张女士反映，其居住在顶楼的房间紧靠烟道排风口，楼下餐饮店为便于排放油烟，自行拆除烟道排风口的百叶板，导致油烟污染张女士的房屋，时间长达半年之久，对其生活造成极大影响，多次联系物业公司与商铺负责人协商未果。社区调解员接到张女士的诉求后，第一时间深入了解情况，并约上物业公司人员和餐饮店负责人到社区与张女士进行调解。调解员针对油烟排放问题，对餐饮店负责人进行了耐心细致的劝说和引导，社区法律顾问更是对解决该问题阐明法律依据，建议餐饮店对烟道排风口进行改造。经过反复沟通，最终调解协商一致，餐饮店负责人同意堵截原有的烟道排风口，提出延伸加装烟道排风口往上排的改造方案，并表示马上实施动工。

“我的车停在公共停车位上，却被人刮花了。”近日，市民刘某到中山市火炬开发区康怡路一带访友，看到路边有公共停车位，将车停稳后便离开了，回来后却发现车身被利器刮花。经调查，发现是路边商铺负责人吴某所为，吴某认为商铺门前的车位应为附近经营者优先使用，不满刘某占用车位并拒绝承担经济赔偿。

下来，中山市将不断总结矛盾纠纷化解工作做法，深入基层走访摸排，听民声、察民意，主动挖掘矛盾纠纷潜在隐患，及时消除各类风险隐患苗头，牢牢抓住矛盾纠纷化解工作的主动权，确保矛盾纠纷发现得早、稳控得住、化解得好，为持续推进平安中山建设营造良好社会环境。

在中山市横栏镇三沙村，花木行业的花农们都喜欢往日兴花木场跑。几条长凳、一张茶台，闲时是陈炎连与花农们传授种植经验的课堂，随着花木行业迅猛发展衍生出的土地租金、花木款结算、工伤赔偿等纠纷问题，中山市横栏镇不断探索矛盾化解模式，打造“专家+专业”新模式，成立全市首家花木行业调解工作室“陈炎连调解工作室”。

中山市历来注重以“品牌创建”为抓手，强化“专业调解”，大力推动“一镇一品”行业性专业性调解组织建设，充分利用行业规范、行业人才、专业技能等方式解决业内矛盾纠纷。在全市镇街、村（社区）人民调解委员会全覆盖的基础上，构建行业性专业性人民调解委员会123个，涵盖了医疗卫生、劳资纠纷、物业管理、知识产权、商会、保险行业、银行业、花卉等领域，成立31家商会调解组织，南头镇商会调解模式获全国“商会调解培育培优行动中工作突出的商会调解组织”称号。通过有效整合人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业调解等资源力量，建成“西区胡健仪调解工作室”“港口坤哥调解工作室”“石岐区干志峰律师医疗纠纷调解工作室”等个人品牌调解工作室12个，实现了“专业纠纷专人化解”，形成各具特色的调解工作集群。

同时还积极开展“跨界调解”工作，先后与江门市外海镇、珠海市香洲区、深圳市龙岗区等毗邻地区探索建立边际联调机制，共建跨界纠纷“一站式”解纷阵地，实现矛盾纠纷信息共享、工作联动、调处规范，有效破解接边地域纠纷“易发难解”问题，促进接边地域安全稳定。

作为横栏花木产业曾经的“带头人”，陈炎连在花木行业有着权威地位，且善于与群众打交道，有坚实的群众基础，但凡由他出面调解的问题，矛盾双方均心服口服，当地花农逐渐形成“有纠纷，就找陈会长”的习惯。陈炎连调解工作室也成为横栏镇的调解品牌特色，因此这里也就成了花农们遇到纠纷最方便说理的地方。

“大量非警务警情给派出所工作带来不小压力。‘公调对接’不仅从前端消化了非警务警情，更在后端实现了‘案结事了’。”中山港司法所负责人说，自开展“公调对接”以来，该所共调解案件2718宗，调解成功率达99%。

近年来，中山市着眼满足人民群众新期待新要求，以“调解组织全域覆盖”为目标，织密织牢调解组织网络，及时掌握矛盾纠纷信息，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，做到早发现、早介入、早调处。据统计，目前全市已建立人民调解委员会459个，其中镇街人民调解委员会23个、村（社区）人民调解委员会288个，其他重点行业人民调解委员会148个，实现了人民调解委员会镇街、村（社区）、重点领域全覆盖，形成了以镇街人民调解委员会为龙头、村（社区）人民调解委员会为基础，重点行业人民调解委员会为补充的三级人民调解网络。

这只不过是中山市开展矛盾化解工作最普通、最平凡的案例之一。近年来，中山市坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过抓好阵地、品牌、机制建设等，不断健全矛盾纠纷多元化解机制，纵深推进矛盾化解工作，有效维护社会和谐稳定。2023年至2024年7月，全市各基层人民调解委员会共受理矛盾纠纷19594宗，调解成功19485宗，调解成功率99.44%，履行案件数18816宗，履行率96.57%。

在派出所民警的前期教育及疏导后，双方当事人均同意进行调解，民警便将案件移交驻张家边派出所人民调解室。经过调解员的进一步工作，最终双方各让一步，吴某向刘某补偿4000元，顺利解决本次财产损害纠纷。

麻将游戏在线玩免费身份证、出生证、毕业证、驾驶证、火化证……这些证书证件本应通过正规渠道才能获取，有人却“看准商机”，根据客户需求提供订单式、一条龙服务，制贩假证，以此来获取高额利润。 新京报记者获悉，近期，内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗警方通过缜密侦查、循线追踪，成功斩断一条涉嫌向全国30多个省份制售假证、假章的利益链条，捣毁制假售假窝点4处，抓获主要犯罪嫌疑人8人，现场查获假证件2.3万个、假公章4000余枚，查获大量用于制作假证的塑封机、裁切机、普通刻章机、光敏刻章机、电脑、移动硬盘等大量作案工具，有力打击了全国制售“三假”（假印章、假证件、假公文）黑灰产链条，对此类犯罪形成有力震慑。 民警查获的假证、假章以及大量作案工具。图源：达拉特旗公安局伪造车辆行驶证牵出假证假章利益链条 今年3月，达拉特旗公安局刑事侦查大队在侦办一宗抵押变卖租赁车辆的系列诈骗案过程中，发现犯罪嫌疑人使用的车辆行驶证和登记证书均为伪造，而且伪造证件的制作工艺精细。据犯罪嫌疑人交代，这些伪造证件是通过网络购买的。民警判断，这是一个专业的制售假证组织，背后可能隐匿着一条制贩假证、印章的黑灰产业链条。 民警顺藤摸瓜，经过大量的侦查工作，贩卖假证、假章的湖南籍男子朱某甲、朱某乙进入民警视线。随着调查的深入，民警发现朱某甲、朱某乙二人同时与陕西、湖南、江苏、甘肃等地多个制假窝点及相关人员有大量、密切的业务往来。业务内容也涵盖了社会生活的方方面面，包括身份证、户口簿、出生证、驾驶证、房产证、毕业证等各种证件，以及各类国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织公章、印章、手章等。 “他们制售假证假章的数量之大、种类之多、地域之广、活动之猖獗令人震惊。如果部分人员通过该渠道办理假证达到了个人目的，将严重威胁社会诚信底线和公平正义，还将给社会稳定带来重大隐患。”办案民警说。 民警查获的假证件。图源：达拉特旗公安局专案组锁定核心人物 鉴于案情重大，达拉特旗公安局立即抽调刑侦、警支、反诈等部门精干警力组成专案组开展侦查工作。 经过进一步侦查，专案组初步确定了分布在陕西榆林、湖南娄底等地的4处制假窝点。但一个个难题也摆在警方面前：嫌疑人组织严密，反侦查意识强；涉及地域范围广，资金、寄递等大量信息流向复杂，上下线人员通过网络联系，从不见面…… 专案组并未气馁，多次召开线索碰头会，将各类线索逐条分析。通过反复深度研判，专案组逐步核实厘清了假证假章终端买家、中介代理、直接制假者身份，最终掌握了制售假证假章利益链条各个环节的组织脉络。 同时，专案组掌握了陕西榆林2处窝点的犯罪嫌疑人王某、李某、王某甲和王某乙，湖南娄底2处窝点的犯罪嫌疑人朱某甲和朱某乙以及鄂尔多斯二级中介张某某的大量交易事实和犯罪证据。此外，专案组民警在对嫌疑人王某甲的调查过程中，发现其多次通过网络购买大量证件模板，从而锁定了隐藏在背后的核心人物——浙江温州苍南县彭某洋。 抓捕现场。图源：达拉特旗公安局专案组民警进一步调查发现，彭某洋利用快递渠道为全国30多个省份制假窝点发送证件模板。至此，以彭某洋为源头，“买家→办证中介→制假窝点→模板中介→模板供应商”的制假链条逐渐清晰。 兵分多路斩断制销“一条龙” 由于涉案人员较多，跨省抓捕难度大，专案组决定兵分多路展开抓捕。 犯罪嫌疑人被抓获归案。图源：达拉特旗公安局4月，时机成熟，专案组民警赶赴陕西、湖南、浙江，对制假售假窝点展开抓捕行动，同时对在鄂尔多斯的二级中介进行抓捕。在当地警方的大力配合下，经过多日细致摸排、耐心蹲守，8名主要犯罪嫌疑人全部到案。 警方现场缴获各类身份证、户口簿、出生证、驾驶证、行驶证、房产证、毕业证、资格证、特行证等共计4500余本，查扣各类假证半成品18637本；假公章3271枚，未刻印章1000余个，查获用于制作假证、假章的塑封机、裁切机、普通刻章机、光敏刻章机、移动硬盘、业务手机等大量作案工具。经查，自2022年以来，几名犯罪嫌疑人在多省份制售假证件，并通过互联网纠集发展下线人员，利用寄递渠道批量销往全国各个省份，涉及办证人员6000余人，累计获利100余万元。 目前，8名主要犯罪嫌疑人已被刑事拘留，案件正在进一步侦办中。 新京报记者 吴梦真编辑 彭冲 校对 卢茜新京报讯（记者左琳 通讯员谢晓琳 胡立忠）8月10日下午，一艘海钓船在广东湛江海域失去动力，船上3人被困海上。8月11日，新京报记者从湛江海事局获悉，遇险人员已成功脱困。据悉，8月10日下午5点29分，湛江海上搜救分中心接报，3人乘渔船出海钓鱼，因船上主机突发故障，船舶失去动力无法返航，人员被困海上，请求救援，地点在特呈岛以南约2海里附近海域。接报后，该中心立即启动应急预案，协调湛江霞山海事处派出“海巡09691”船前往事发水域开展救援行动，同时要求船上所有人员穿好救生衣。湛江海事部门紧急救援。受访者供图当晚6点26分，“海巡09691”船到达事发水域，将海钓船上两人安全转移至海巡船带回，第三人随海钓船被另外一艘渔船拖带返航。当晚8点30分左右，第三人随船安全返回，至此，被困海上3人都安全回港。“谢谢！真是太感谢你们了！下午3点多，渔船已经失去动力，我们修理了两个小时，都没办法恢复功能返航。如果没有你们，我们今天在海上都不知道该怎么办。”获救人员上岸后对海事人员不断表达感谢。湛江海事局提醒，海钓风险大，参与需谨慎。海上情况多变，广大市民游客出海游玩，要选择正规船舶，穿戴好救生衣，驾驶员要提前检测设备性能，关注海上天气情况，天气转变时及时返航或到安全水域暂避，如不慎被困或海上遇险，请及时拨打12395海上求救电话寻求帮助。编辑 彭冲 校对 张彦君日前，远洋城天祺花园居民张女士将两面绣着“情牵百姓，为民排忧”“专业尽心，律师典范”的锦旗送到远洋社区党委马书记和驻社区法律顾问高律师手中，激动地说道：“非常感谢社区法律顾问和调解员，帮我解决了老难题”。

单丝不成线,独木不成林。为充分发挥人民调解的第一道防线作用，引导当事人合法、理性表达利益诉求，合理选择维权方式，切实把矛盾纠纷化解在基层，中山市推动人民调解、司法调解、行政调解深入衔接，建立“医调、访调、公调、诉调、复调、援调”六调联动机制，搭建诉讼、仲裁、调解“一站式”有序衔接、多元共治的纠纷争端解决机制。

餐饮店烟道排风口经过施工改造后效果非常明显，彻底解决了烟道排风口对张女士房屋油烟污染的困扰，使得张女士恢复正常生活，同时也正确引导了餐饮经营者合理经营，实现油烟排放不扰民的良好环境。

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